山东省供热条例

山东省供热条例

2014年3月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

凭据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于批改〈山东省民用构筑节能条例〉等十件处所性律例的决定》第一次建改

凭据2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于批改〈山东省动物防疫条例〉等七件处所性律例的决定》第二次建改

目录

第一章 总则

第二章 规划建设

第三章 供扰酌热

第四章 设施治理

第五章 司法责任

第六章 附则

第一章总则

第一条 为了规范供扰酌热行为，提高供热服务质量，守护供扰酌热双方的合法权利，节约尊龙集团官网，推进供热事业发展，保险和改善民生，凭据有关司法、行政律例，结合本省现实，造订本条例。

第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及有关治理活动，合用本条例。

本条例所称供热，是指供热企业依附不变热源，通过管网为用户提供生涯用热的集中供热行为。

第三条 发展供热事业该当遵循当局主导、企业经营、保险安全、节能环保的准则。

第四条 县级以上人民当局该当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，成立美满的供热保险系统和供热治理协调机造，提高供热保险能力。

第五条 县级以上人民当局住房城乡建设主管部门或者县级以上人民当局确定的供热治理部门（以下统称供热主管部门）掌管本行政区域内供热及有关活动的监督治理工作。

发展鼎新、工业和信息化、财政、生态环境、市场监督治理等部门依照职责分工，做好有关供热治理工作。

第六条 激励利用天然气等清洁尊龙集团官网、工业余热和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生尊龙集团官网发展供热事业，激励和搀扶安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新资料、新设备的钻研开发和推广使用。

设区的视注县（市）人民当局该当造订天然气等清洁尊龙集团官网或者可再生尊龙集团官网代替燃煤供热的规划，对清洁尊龙集团官网、可再生尊龙集团官网利用区域、方式、规模和执行措施作出铺排。

第二章规划建设

第七条 供热主管部门该当凭据城视注县城河山空间总体规划组织假造本行政区域的供热专项规划，经法定法式核准后执行。

城视注县城供热专项规划该当蕴含新建住宅幼区供热设施同步建设的内容，并对寂仔住宅幼区补建供热设施作出铺排。

经核准的供热专项规划不得擅自调换；确需调换的，该当报原核准机关核准。

第八条 城视注县城新区建设和旧城区改建，该当依照城视注县城河山空间总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单元和幼我不得擅自占用或者扭转用处。

第九条 假造城视注县城供热专项规划，该当依照城乡两全的准则将供热设施逐步向镇和村落社区延长。

支持有前提的镇和村落社区配套建设供热设施。

第十条 新建、改建、扩建工程必要接入供热管网的，供热主管部门该当参加规划设计规划结合审查，并对建设单元假造的规划设计规划提出定见，明确供热分项设计技术要求。

第十一条 具备天然气供给前提且气源充足不变的城市，该当严格落实煤炭消费减量代替要求，节造新建燃煤供热锅炉。

在供热管网覆盖区域内，不得新建、扩建分散燃煤供热锅炉；供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，该当期限终场使用，并将供热系统接入供热管网或者选取清洁尊龙集团官网供热。

第十二条 供热工程的勘测、设计、施工、监理，该当由拥有相应资质的单元承担，并执行国度和省有关技术尺度和规范。

第十三条 新建民用构筑该当切合构筑节能强造性尺度。寂仔民用构筑接入供热管网该当进行节能刷新，并切合寂仔构筑节能刷新尺度。

尝试供热的新建民用构筑和寂仔民用构筑节能刷新时，该当装置供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住构筑该当装置分户用热计量装置。

用热计量装置该当依法检定合格。

第十四条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单元该当组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。

第三章供扰酌热

第十五条 供热企业该当尝试热源、管网、换热站经营治理一体化。物业服务人等单元自行治理的住宅幼区换热站等供热经营设施该当依照划定期限取缔，或者经业主大会赞成后向供热企业移交，由供热企业掌管统一运营治理。具体法子由设区的市人民当局造订。

第十六条 供热企业该当具备下列前提，并获得供热主管部门核发的供热经营许可证后，方可从事供热经营活动：

（一）有靠得住、不变的热源和切合要求的供热设施；

（二）有与供热规模相适应的资金和经培训拥有相应资格的从业人员；

（三）有规范的经营治理造度、操作规程、服务尺度和应急保险措施；

（四）供热能耗指标和传染物排放指标达到国度和省划定的尺度；

（五）司法、律例划定的其他前提。

第十七条 供热企业经营许可具体法子，由省住房城乡建设主管部门造订。

供热企业该当依照供热经营许可证的划定从事供热经营活动。供热经营许可证的有效期为五年。

供热企业不得让渡、出借供热经营许可证。

第十八条 县级以上人民当局能够凭据国度和省有关划定，采取招标投标方式确定切合前提的供热企业，并与其签定供热特许经营和谈，准予其在肯定领域和期限内的供热特许经营权。

第十九条 供扰酌热双方该当依法签定供用热合同。供用热合同的重要内容蕴含供热面积、供热功夫、供热质量、收费尺度、交费功夫、结算方式、供热设施守护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。

对已具备供热前提的住宅幼区，申请用热户数达到肯定数量的，供热企业该当供热。具体法子由设区的视注县（市）人民当局造订。

第二十条 设区的视注县（市）人民当局该当确定本地采暖供热期，明确供热期起止日期，向社会颁布，并凭据形象情况当令调整供热期限。供热企业不得延长或者提前实现供热。

第二十一条 在室表温度不低于供热系统最低设计温度、构筑围护结构切合其时采暖设计规范尺度和室内采暖系统正常运行前提下，供热企业该当保障采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同还有约定的，从其约定。

用户以为室内温度不达标的，能够向供热企业提出温度检测要求，供热企业该当在二十四幼时内进行检测。对检测了局有异议的，能够委托法定的检测机构进行检测。因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业该当承担检测用度并减收热费，具体法子由设区的视注县（市）人民当局造订。

第二十二条 居民采暖热价的造订和调整该当遵循合理赔偿成本、推进节约用热、对峙平正职守的准则，并采取听证会的大局征求用户、供热企业和供热主管部门等方面的定见。

第二十三条 用户具备分户用热计量前提的，供热企业该当依照用热量收费。收费依照根基热价和计量热价相结合的两部造热价核算，依照供热面积核算的根基热价不得超过全数依照供热面积核算热价的百分之三十。

用户不具备分户用热计量前提的，依照供热面积收费。

设区的视注县（市）供热计量整体刷新实现前，对居民用户依照用热量收费数额超过依照供热面积收费数额的，其超过部门的收费上限，由设区的视注县（市）人民当局确定。

第二十四条 供热企业该当向最终用户收取热费。用户该当依照供用热合同的约定实时足额交纳热费。

供热企业能够自行向用户收取热费，也能够委托金融机构或者其他单元代收；用户选择向供热企业直接交纳热费的，供热企业不得回绝。

供热企业和受委托的收费单元该当向用户出具供热企业统一专用发票。

受委托的收费单元不得向用户收取任何额表用度。

第二十五条 供热设施具备分户关关前提，用户要求暂停供热的，该当在昔时采暖供热期起头三十日前向供热企业提出，解决暂停供热手续。用户要求暂；蛘吒丛┤鹊，供热企业不得收取任何用度。

供热企业不得因部门用户欠交热费，终场向其他已交用度户供热或者降低供热尺度。

第二十六条 县级以上人民当局该当成立供热政策性补助资金，专项用于补助供热企业成本与价值倒挂吃亏、耽搁采暖供热期限、供热系统节能和环保刷新、旧住宅区供热经营设施刷新等。

第二十七条 对城镇低收入难题家庭和其他必要特殊关照的家庭，尝试当局采暖热费补助。具体法子由设区的视注县（市）人民当局造订。

第二十八条 供热企业该当尝试尺度化治理和规范化服务，向社会公示服务内容、服务尺度和处事法式，公开收费尺度和服务电话，并在采暖供热期尝试二十四幼时价班。

用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查问、投诉，供热企业该当在三日内予以回答。

供热企业的工作人员上门服务时，该当佩带统一标志，文化服务，用户该当予以共同。

第二十九条 供热企业该当依照供用热合同约定，陆续不变供热，不得擅自中断或者终场供热。

在采暖供热期内，因特殊原因必要陆续终场供热超过二十四幼时的，供热企业该当提前二日通知用户；因突发变乱不能正常供热的，供热企业该当当即组织抢建并汇报供热主管部门，实时通知受影响区域的用户。陆续终场供热二十四幼时以上的，供热企业该当凭据停供功夫减收相应热费。

第三十条 未经供热主管部门核准，供热企业不得擅自破产。确需破产的，该当在昔时采暖供热期起头六个月前向供热主管部门提出申请，供热主管部门该当自收到申请之日起二十日内作出是否核准的决定。

经核准破产的供热企业该当对供热领域内有关用户、设施治理以及热费等事宜作出妥善铺排，在昔时采暖供热期起头三个月前与承接的供热企业实现交代，并向供热主管部门提出版面汇报。

第三十一条 用户该当妥善使用和守护自有供热设施，不得有下列故障供热设施正常运行的行为：

（一）擅自由室内供热设施上装置放水阀、排气阀或者换热装置；

（二）擅自扭转供热管路、装置管路泵、增设散热器或者扭转用热性质和方式；

（三）擅自排放供热系统的热水；

（四）其他故障供热设施正常运行的行为。

第三十二条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向市场监督治理部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。

供热主管部门该当对供热企业供热质量和服务质量进行监督查抄和查核，公开投诉电话、信箱等，并实时处置用户投诉。

第四章设施治理

第三十三条 供热企业该当承担由其运营治理的有关管线和设施设备的维建、养护、更新责任。

用户专有部门供热设施的维建、养护、更新责任，由用户承担。

第三十四条 供热企业该当对其掌管运营治理的供热设施进行定期查抄和守护，保障其在使用期内安全不变运行。

第三十五条 供热企业该当成立健全安全出产责任造。对高温高压等沉要供热设施，该当依照划定设置显著的安全警示标志。

第三十六条 主管部门该当成立并执行供热系统能耗统计、监测和查核评价造度。

供热企业该当加强供热设施节能减排治理，执行系统节能刷新，降低尊龙集团官网亏损，削减传染物排放，逐步建设供热计量温控一体化远程智能调控技术平台，实现热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和自动调节。

第三十七条 建设单元在建设工程开工前，该当向城建档案治理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案治理机构或者供热企业该当实时提供有关资料。

建设工程施工可能风险供热设施安全的，建设单元该当与供热企业协商造订安全；な┕す婊，并采取相应的安全；ご胧┖蠓娇墒┕。在施工中造成供热设施败坏的，该当当即通知供热企业建复，并依法赔偿损失。

第三十八条 供热企业该当造订供热变乱抢险抢建应急预案，并定期进行演练。

供热企业发现供热变乱或者接到供热变乱汇报后，该当当即组织抢险抢建，并同时汇报供热主管部门。对影响抢建的其他设施，供热企业该当采取合理的应急措置和必要的现场防护措施，并实时通知有关单元。供热企业能够先行组织施工，有关部门该当允许施工企业过后补办占路、路路开挖等审批手续。

用户自有供热设施产生泄漏等垂危情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业必要入户抢建作业的，有关用户、物业服务人蹬爪当予以共同。

第三十九条 因工程建设确需改建、迁徙、拆除供热设施的，建设单元该当与供热企业协商确定改建、迁徙、拆除规划后方可执行。

第四十条 任何单元和幼我不得执行下列风险供热设施安全的行为：

（一）粉碎或者擅自改装、拆除供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施；

（二）粉碎或者擅自装置、拆卸、改装、滋扰用热计量设施；

（三）利用供热管路或者支架悬挂物体；

（四）在划定的供热设施安全间距领域内，建设构筑物、构筑物、敷设管线或者种植深根植物；

（五）在划定的供热设施安全间距领域内，爆破、挖坑、掘土或者打桩；

（六）在划定的供热设施安全间距领域内，堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品，排放污水、侵蚀性液体或者气体；

（七）其他风险供热设施安全的行为。

第五章司法责任

第四十一条 违反本条例划定的行为，司法、行政律例已划定司法责任的，遵循其划定执行；司法、行政律例未划定司法责任的，遵循本条例划定执行。

 

第四十二条 违反本条例划定，供热企业、房地产开发企业等建设单元未依照划定装置供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门责令更正，处十万元以上三十万元以下？。

第四十三条 违反本条例划定，建设单元擅自施工风险供热设施安全的，由供热主管部门责令更正，逾期不更正的，处一万元以上五万元以下？；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例划定，擅自改建、迁徙、拆除供热设施的，由供热主管部门责令期限更正，恢复原状或者采取其他补救措施，处五万元以上十万元以下？；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条 违反本条例划定，未获得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令终场违法行为，充公违法所得，处五万元以上五十万元以下？。

第四十六条 违反本条例划定，供热企业不依照供热经营许可证的划定从事供热经营活动的，由供热主管部门责令期限更正，充公违法所得，处三万元以上二十万元以下？；情节严沉的，撤除供热经营许可证。

第四十七条 违反本条例划定，供热企业让渡、出借供热经营许可证的，由供热主管部门责令终场违法行为，充公违法所得，处一万元以上十万元以下？；情节严沉的，撤除供热经营许可证。

第四十八条 违反本条例划定，供热企业延长供热、提前实现供热或者回绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门责令期限更正；逾期不更正的，处一万元以上五万元以下？。

第四十九条 违反本条例划定，供热企业对具备分户用热计量前提的用户不依照用热量收费的，由供热主管部门赐与忠告，责令期限更正；情节严沉的，撤除供热经营许可证。

第五十条 违反本条例划定，供热企业擅自中断或者终场供热、破产的，由供热主管部门赐与忠告，责令期限更正，处十万元以上五十万元以下？；情节严沉的，撤除供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条 违反本条例划定，用户有故障供热设施正常运行行为的，由供热主管部门责令期限更正，逾期不更正的，对单元用户能够处一万元以上五万元以下？，对幼我用户能够处二百元以上一千元以下？；造成损失的，依法承担赔偿责任。组成违反治安治理行为的，由公安机关依法处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十二条 违反本条例划定，风险供热设施安全的，由供热主管部门责令终场违法行为，期限恢复原状或者采取其他补救措施，对单元处三万元以上十万元以下？，对幼我处五千元以下？；造成损失的，依法承担赔偿责任。组成违反治安治理行为的，由公安机关依法处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十三条 违反本条例划定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，由本级人民当局、上级主管部门凭据权柄责令更正；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：

（一）未依照划定假造或者擅自调换供热专项规划；

（二）未依照划定的权限、法式和前提审批供热经营许可；

（三）未依照划定推广供热服务质量监督治理职责；

（四）其他玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第五十四条 供热企业提供出产用热的，其经营许可治理合用本条例的有关划定，供用热双方的权势使命通过供用热合同约定。

第五十五条 本条例自2014年9月1日起执行。